¿Cómo están transformando las finanzas el desarrollo de las ciudades latinoamericanas? El seminario «Financierización del desarrollo urbano en Latinoamérica» reunió en el Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC a Luis Fuentes y Daniel Sanfelici para analizar, desde Chile y Brasil, cómo distintos actores financieros están incidiendo en la producción de ciudad y sus efectos sobre el territorio.
Del financiamiento a la producción de ciudad
Compañías de seguros, fondos de inversión y otros actores financieros tienen hoy una participación creciente en el desarrollo urbano. Pero su influencia va más allá del financiamiento: sus decisiones inciden también en qué se construye, dónde se localiza la inversión y bajo qué criterios se transforma el territorio.
Luis Fuentes, académico del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC e investigador CEDEUS, presentó resultados de un proyecto Fondecyt N° 1241683, que investiga los actores, prácticas e impactos de la financierización urbana, con especial atención en las compañías de seguros de vida.
Las cifras permiten dimensionar el fenómeno: estas compañías mantienen actualmente más de US$12 mil millones invertidos en bienes raíces en Chile, frente a los US$182 millones registrados en 1991. De las 34 compañías que operan en el país, 24 cuentan con portafolios inmobiliarios y solo cinco concentran cerca del 70% del capital invertido en bienes raíces.
Esta concentración también tiene una expresión territorial: el 75% de estos activos se localiza en la Región Metropolitana y un 52% solo en Las Condes, Vitacura y Providencia.
“El capital institucional en realidad no crea segregación, pero sí la sigue y la refuerza, articulando ventajas urbanas acumulativas que tienen que ver con infraestructura, equipamiento, accesibilidad y centralidad”.
— Luis Fuentes, académico IEUT UC
Los resultados muestran además que estos actores no se limitan a financiar proyectos. En algunos casos participan directamente en sociedades inmobiliarias, adquieren suelo y gestionan grandes desarrollos urbanos, planteando nuevos desafíos para la planificación. Para Fuentes, frente a actores capaces de anticipar las condiciones regulatorias, la gestión urbana adquiere una importancia creciente junto con la regulación.
De Chile a Brasil: las finanzas toman forma en el territorio
Desde Brasil, Daniel Sanfelici, académico de la Universidade Federal Fluminense, abordó la transformación de la infraestructura logística en un nuevo campo de inversión financiera, proceso que se aceleró con la pandemia y el crecimiento del comercio electrónico.
A partir del caso de Extrema, en Minas Gerais, mostró cómo la disponibilidad de suelo, los incentivos fiscales y la agilización de permisos permitieron atraer actividades logísticas y grandes volúmenes de inversión. Este crecimiento, sin embargo, también generó nuevas tensiones: aumento de los precios de la vivienda y los arriendos, expansión urbana y trabajadores que deben desplazarse diariamente desde otras ciudades.
“Hay empleos, pero no hay casas para los trabajadores”.
— Daniel Sanfelici, Universidade Federal Fluminense
Su investigación muestra que la financierización no ocurre de manera abstracta: para convertir un territorio en una oportunidad de inversión se requieren suelo, infraestructura, regulación, información y actores capaces de articular las escalas financiera, inmobiliaria y local.
¿Para quién estamos construyendo la ciudad?
El seminario finalizó con una conversación moderada por Adriana Marín, junto a Sanfelici y David Kornbluth, investigador de la Universidad de Chile, que posteriormente se amplió con las preguntas del público.
La discusión abordó las particularidades de la financierización en América Latina, donde los capitales nacionales y grupos económicos locales mantienen un papel relevante; el rol del Estado en la creación y regulación de estos mercados; y los efectos de estos procesos sobre la vivienda, los arriendos y la segregación urbana.
Las intervenciones del público llevaron además la discusión hacia un desafío central para la planificación: cómo orientar estos grandes volúmenes de inversión hacia la ciudad que se quiere construir, promoviendo vivienda, infraestructura, regeneración urbana y mayor equidad territorial.
Una discusión que retomó la pregunta planteada por Luis Fuentes durante su presentación y que atravesó buena parte de la jornada: “¿Para quién estamos construyendo la ciudad?”
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