El seminario organizado por el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS) reunió a investigadores, autoridades y representantes del sector público y privado para analizar los alcances de las modificaciones propuestas a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC) y sus posibles efectos sobre las ciudades. La actividad abordó temas como densificación urbana, planificación territorial, mercado de suelo, infraestructura y calidad de vida, a partir de exposiciones de los investigadores CEDEUS Diego Gil y Javier Ruiz-Tagle —académico IEUT UC y director del Núcleo Milenio NUVIV—, junto a un panel de discusión con especialistas y actores del ámbito urbano.
El viernes 15 de mayo, el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable, CEDEUS, realizó el seminario ¿Cuáles son los alcances de las modificaciones a la OGUC?, instancia que reunió a investigadores, autoridades y representantes del mundo público y privado para discutir los efectos de las recientes modificaciones propuestas por el Gobierno a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).
La actividad tuvo cuatro grandes momentos: las presentaciones de los investigadores adjuntos de CEDEUS Diego Gil y Javier Ruiz-Tagle; una mesa redonda integrada por la ex Seremi de Vivienda y Urbanismo, Rocío Andrade, el Director Ejecutivo de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios de Chile, Slaven Razmilic, y el académico UC Luis Eduardo Bresciani. Este espació contó con la moderación de la investigadora principal de CEDEUS, Alejandra Rasse; el cierre del evento estuvo a cargo del alcalde de La Cisterna, Joel Olmos.
La economía política de la regulación del uso del suelo urbano
La primera presentación a cargo del investigador Diego Gil, titulada “La economía política de la regulación del uso del suelo urbano”, aborda las implicancias institucionales y territoriales de las modificaciones propuestas a la OGUC. Durante su exposición, advirtió que la flexibilización normativa podría incentivar procesos de densificación urbana indiscriminada y debilitar el rol de los municipios en la planificación de las ciudades.
Además, analizó cómo la regulación del suelo urbano distribuye oportunidades y tensiones entre distintos actores urbanos, presentando resultados de una investigación sobre cambios normativos ocurridos en el Gran Santiago entre 2002 y 2019. Entre sus conclusiones, señaló que una política efectiva de densificación requiere coordinación entre distintos niveles de gobierno, planificación territorial y participación local.
10 críticas sobre regulación pública, mercado de suelo y calidad urbana
Posteriormente, el investigador Javier Ruiz-Tagle, académico del IEUT UC y director de NUVIV, presentó sobre las “Modificaciones a la OGUC: 10 críticas sobre regulación pública, mercado de suelo y calidad urbana”, centrada en cuestionar distintos aspectos de las modificaciones propuestas. Su presentación agrupó las críticas en temas relacionados con el mercado de suelo y vivienda, el debilitamiento de la planificación pública, la sobre-intensificación urbana y la reducción de controles regulatorios.
En ese contexto, planteó que las medidas podrían aumentar la constructibilidad y la densidad urbana sin garantizar una disminución en el precio de las viviendas. Asimismo, advirtió que estos cambios podrían generar mayores presiones sobre la infraestructura urbana, debilitar los planes reguladores comunales y afectar la calidad de vida en las ciudades. También señaló los riesgos de flexibilizar normas sin suficientes fundamentos técnicos, participación ciudadana ni resguardos adecuados para un desarrollo urbano equilibrado.
Mesa redonda sobre modificaciones a la OGUC
Tras ambas presentaciones se desarrolló una mesa redonda moderada por Alejandra Rasse, investigadora principal de CEDEUS, en la que participaron Luis Eduardo Bresciani, exdirector de Arquitectura UC; Rocío Andrade, exseremi de Vivienda y Urbanismo de la Región Metropolitana; y Slaven Razmilic, director ejecutivo de la Asociación de Desarrolladores Inmobiliarios (ADI). En el espacio se discutieron las implicancias de las modificaciones a la OGUC desde distintas perspectivas, abordando temas vinculados a planificación urbana, gobernanza territorial, desarrollo inmobiliario y calidad de vida en las ciudades.
Efectos de la «Densificación descontrolada»
El cierre del seminario estuvo a cargo del alcalde de La Cisterna, Joel Olmos, quien se refirió a las consecuencias que, a su juicio, ha generado una “densificación descontrolada” en la comuna. Durante su intervención, señaló que actualmente enfrentan importantes problemas de congestión vehicular y dificultades asociadas al estacionamiento en pasajes residenciales, donde muchas veces solo queda espacio para el tránsito en ambos sentidos.
El alcalde también advirtió sobre el impacto que el aumento de la densidad urbana ha tenido en áreas como la seguridad y la atención de salud. En esa línea, sostuvo que el crecimiento de proyectos inmobiliarios ha sobrepasado la capacidad de infraestructura comunal existente. “En unos cinco años más nos van a faltar dos CESFAM y medio, y cuando se terminen de construir los proyectos ya aprobados me van a faltar cuatro. Esa es la proyección; el equipamiento urbano asociado a la atención de la densificación es bien complicado”, afirmó.
Finalmente, Olmos cuestionó el enfoque actual de desarrollo urbano, señalando que “hoy se está optando por otra vía, que es estimular al sector inmobiliario a través de la construcción indiscriminada, independiente del efecto que eso pueda tener”.
Información periodística: Leonardo Romero, periodista CEDEUS.
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